IM电竞“2022数字政府建设创新引领案例”名单揭晓

　　IM电竞自7月12日启动“数字政府建设优秀案例征集”活动，经过两个多月时间，新京报社从全国20省份43城市共征集到200多份案例。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院、北京师范大学中国教育与社会发展研究院、南开大学周恩来政府管理学院三大高校联合评审，21位领域资深专家经过层层筛选，60个案例脱颖而出，入围初选。

　　经过更进一步的调研、答辩，12月23日，在“数治有道——首届新京报数字政府论坛暨‘2022数字政府建设优秀案例’发布”活动上，30个优秀案例正式揭晓。

　　党的二十大报告指出，未来五年要继续深入推进国家治理体系和治理能力现代化。2022年6月，国务院亦印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，明确数字政府建设的总体要求、目标和主要任务。

　　通过运用新一代数字技术，推进数字政府建设，能够有效推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

　　提炼、总结、推广相关城市数字政府建设的经验与成果，将有助于引导、启发全国各地城市数字政府建设，助力我国数字国家、数字政府、数字社会的一体化建设。

　　国家税务总局佛山市南海区税务局强化党建引领，坚持“绿水青山就是金山银山”和“以人民为中心”的发展理念，紧抓作为《关于进一步深化税收征管改革的意见》国家税务总局直报联系点和全省唯一“数字政府+智慧税务”县区级融合发展试点契机，在全国率先推出“环保税智能管服体系”，推动实现企业办税负担、税收征管风险、生态治理投入“三降低”，促进企业减排意愿、生态环境质量、经济发展质量的“三提升”。

　　在具体做法上，该项目构建专业化协同共治机制，形成政务数据资产流转、管控、溯源、应用的全套机制，进而形成内容安全、来源可信、去向可查、应用广泛的公共数据资产凭证。支持90%的污染物数据自动计算、85%的报表项目自动预填，实现环保税“一键计算、一键预填、一键减免”，让申报手续“化繁为简”。同时，通过分析环保原材料耗用、清洁能源占比、节能设备投入等数据为企业绘画像、打标签，智能预判企业需求，打破“企业找政策”的传统管服模式。

　　该项目坚持体系化建设思维，从理念、机制、措施、平台、品牌等方面推动环保税管理与服务相融互促，形成税务部门与相关职能部门数据同源、服务同心、治理同力的环保税闭环管理体系，推动绿色转型发展成为全社会自发性、自觉性的行为遵从，助力实现“双碳”宏伟目标。

　　国家税务总局佛山市南海区税务局 “全国首创环保税智能管服体系”，坚持体系化建设思维，从理念、机制、措施、平台、品牌等方面推动环保税管理与服务相融互促，IM电竞形成税务部门与相关职能部门数据同源、服务同心、治理同力的环保税闭环管理体系。“多走网路、少跑马路”,环保税智能管服体系推动绿色转型发展成为全社会自发性、自觉性的行为遵从，助力实现“双碳”宏伟目标。

　　近年来，济南市以数字化改革助力政务服务效能迭代升级，加快构建从基础支撑、核心技术到行业应用较为完整的人工智能产业链，打造“智慧政务”服务体系，推进“互联网+政务服务”深度融合，广泛利用科技发展的带动效应，着力推进系统整合共享、融合应用，网上政务服务能力持续提升，为“智惠导服”平台研发推广提供强有力的技术支撑。

　　打造“智惠导服”平台是全方位打造服务型政府的生动实践，是提高城市智慧化治理能力和水平的深刻探索，有利于提升在线帮办服务效率、强化“一网通办”服务能力，以及有利于拓展城市治理内涵。

　　作为全国首个“智惠导服”平台，该平台集在线咨询服务、远程帮办申报、“咨询+受理+办理”于一体，上线智能回复、在线会话、语音通话、远程协助、桌面共享、工单转办、在线帮办、预约帮办等功能，为企业群众提供7×24小时“智能+人工”线上咨询帮办服务。IM电竞

　　该平台也建立了“三类”工作推进机制，在市、区县、街镇设置应答、主办、督办岗位，搭建考核评价指标体系，保障诉求有效解决。在微信公众号、济南政务服务“一网通办”总门户、“爱山东·泉城办”App等多平台设置“智惠导服”入口，扩展多渠道咨询入口，提升服务便利度。

　　该平台通过技术挖潜，还实现了对企业、群众的“随办随问、精准推送”；通过“智享地图”可连线导服人员，实现“随查随问”，实时推送大厅地址信息，实现“一键导航”。

　　充分挖掘新一代新技术推出智能服务，大大提高政务服务网办率和易用度，提升即时办理效率和实际解决问题的能力，这是政务电子化的终极方向。济南市行政审批服务局打造政务服务“智惠导服”平台很好地做到这点。“智惠导服”向全市集成化推进，打通预约平台，建立事前事中事后的全方位办事服务体系，使政务服务找得到路径，办得成事项，大大便利了群众企业办事服务。这样的政务平台可以再多些。

　　为了有效应对气象灾害，更好地组织防灾减灾、救灾扶困、灾后治理，提升区域抵御自然灾害的综合防范能力，2021年，江门市气象局和江门市政数局联手建设了江门市气象防灾减灾协同指挥平台。

　　该平台是江门市创建广东省气象防灾减灾第一道防线先行示范市三大精品示范工程之一，由 “三个中心一个应用一个系统”组成，融合汇聚应急、气象等15个部门业务数据和流程信息，采集超过60类业务监测和基础信息数据，其中包括风险点、危险源、隐患点、人员密集场所等涉灾类基础信息数据28816条、危化企业视频1234路、学校视频588路，与1167名气象防灾减灾责任人互联互通。

　　平台上线后还进行了一系列的升级优化，例如，将原先的突发事件预警系统升级为突发事件预警信息靶向发布系统，实现平台向村居大喇叭、微信平台等多类公众发布渠道，使公众能够随时随地多渠道获取灾害性天气信息。

　　江门市气象防灾减灾协同指挥平台自运行以来获得了众多荣誉，例如，在2021年第六届广东省电子政务和新型智慧城市发展大会上，该平台被收录进“2021广东省政务服务创新案例集”，该平台还入选了2021年中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会的数字政府改革成果。

　　评语：江门市气象防灾减灾协同指挥平台的“三个中心一个应用一个系统”全面提升江门市抵御气象灾害综合防范应对能力。平台充分体现了习总“发挥气象防灾减灾第一道防线作用”批示精神，是江门市委市政府实践党中央“以防为主”的新时代防灾减灾救灾新理念具体表现之一。

　　近年来，随着城市化进程加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了重大变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新领域大量涌现，在推进城市安全发展过程中，面临着诸多问题。

　　扬州市风险点众多，防护基础薄弱。其中化工、危险化学品企业众多，安全生产监管工作压力大。扬州市共有化工生产企业158家，其中危化品“两重点一重大”企业46家，对比监管人员严重缺乏的工作实际，迫切需要依靠信息化提升相关监管能力。

　　危化品安全生产监管系统作为扬州市应急管理信息化（一期）项目“一中心、一网络、一平台、两应用”，该系统在转变监管模式、重大危险源精准执法、企业主体责任落实等方面取得了初步成效。

　　该系统通过利用大数据自动分析企业重点区域、重要部位、关键环节的风险隐患规律，实现精准查找企业安全生产突出问题和薄弱环节。全面提高了扬州市危化品安全生产监管能力和效率，切实将隐患消除在萌芽，真正做到防患于未然。

　　该系统共接入扬州市158家危化品企业（其中46家危化品“两重点一重大”企业）各类基础数据共计55000多条，其中包括2079个储罐温度、压力、液位、有毒有害等监测点位，及464路中控室、二道门、重大危险源、高点监控视频点位信息，推送风险预警提示共计5543次。每日视频点调危化品企业超过10余家，点调成功率100%。向江苏省应急管理厅推送监管数据1778条，政务服务数据11610条。并与扬州市大数据共享平台互联互通，提供数据13000余条，接入15家部委办局的基础数据。同时接入市域社会治理平台，实现双向点调，为扬州市综合社会治理提供了强大的扩展能力。

　　该系统有效帮助监管部门加强对危化品企业的监督管理，加强对整体风险的控制，对监管任务的跟踪落实。

　　：作为一个工业大国，重化工项目在一些区域高度集中，如何做好这些经济单元的风险管控也越来越重要和关键。扬州市应急管理局开发的扬州市应急管理信息化（一期）项目，从无到有建立了一体化的应急指挥信息系统，标准化程度高，实现了和扬州市政法系统等指挥系统的有效对接。这样的监管体系可以说对于一个城市发展和人民的生命、财产安危有着重要的支撑和保障作用。

　　为了解决区域信息资源数据化程度低，信息资源开发利用率低及社会公众参与度低等制约数据开放发展的难题和障碍，2016年底，哈尔滨市政府责成市大数据中心依托哈尔滨市人民政府网站，于2017年建立了全市统一的政府数据开放平台。

　　五年来，该平台多方整合政府部门的政务信息和业务专题数据，先后在信用、交通、医疗、就业、社保等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。经过三次升级改版，该平台在数据开放工作中获得众多可喜成绩，例如，哈尔滨市在国内率先整合汇聚政府数据资源和空间地理信息资源及服务，实现了政府数据开放平台时空数据功能。

　　该平台的建设得到了权威研究机构的认可。2022年1月，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院发布报告，哈尔滨市政府数据开放平台在2021年度中国“开放数林”指数副省级城市中综合排名第10名；在2018－2021城市“数林匹克”累计分值排名第八名。

　　哈尔滨公共数据开放平台起步早、步伐实，统筹价值创造与数据安全，体现出集成性、统一性和便捷性，是地方数字政府建设的一项重要基础设施。哈尔滨市大数据中心高度重视公共数据开放管理的制度建设，开放平台的数据信息“量大、面广”，多措并举积极发展开放数据生态链，其建设、管理和发展经验为公共数据开放提供了有益探索。

　　南京市城市管理大数据运行管理平台立足南京市城市管理现状和特色，在“一网统管”的整体框架下，统筹行业各级单位的业务数据及软件体系，逐步实现基础设施资源、数据资源、平台与业务应用的大集中。

　　围绕“一个云、一个平台、一张网、一幅图、一套标准、智慧应用”建设内容，城市管理大数据平台面向城市管理决策者、管理者、普通民众，以数据汇聚、云平台为基础工程，以统一通讯网络为支撑，以整合现有系统为补充，构建各类智慧新型应用系统。

　　平台一期项目自2020年11月启动建设，在各级领导的关心指导下，建设团队共同努力，攻克一个个重难点问题，于2021年5月底完成一期建设任务，并于9月份通过了市大数据局组织的项目验收。通过搭建多业务系统集成框架，平台实现了各级大数据资源的标准化统一汇聚管理，跨部门、跨业务应用系统数据交互的打通，引入AI智能分析，为各级管理人员提供更精准、更直观的数据，具备一定的辅助决策能力。

　　：大数据平台凭借强大的数据存储和计算能力，为科学决策提供依据。南京市局的“南京市城市管理大数据运行管理平台”立足南京市城市管理现状和特色，在“一网统管”的整体框架下，统筹行业各级单位的业务数据及软件体系，实现基础设施资源、数据资源、平台与业务应用的大集中，为城市管理工作提供强有力的支撑和保障。

　　辽宁12345政务服务便民热线平台采用云计算、人工智能及区块链等技术，建设统一的政务服务便民热线平台，实现“一号对外、各方联动、接诉即办、一键直达”，构建全天候、全媒体、全覆盖的集咨询、投诉、求助、建议、举报、评价等功能为一体的12345政务服务便民热线体系。

　　按照“省统筹”“市调度”“县承办”“乡落地”的定位目标，将12345 热线平台工作流程细分为四大参与主体和八大方面；同时，运用智能化等技术实现全流程优化、简化，过程监管留痕，度研判分析，数据可溯源、不可篡改。

　　其中，四大参与主体包括诉求方-诉求人、运营方-12345热线平台主管部门及工作人员、承办方-承办单位工作人员、监管方-各级领导、诉求主管部门、纪委监委等部门工作人员。八大方面涉及受理、分转、办理反馈、回访、考核评价、知识库更新、运行监管、智能分析。

　　围绕四大参与主体与八大方面，运用“AI+”“大数据+”“区块链＋”等信息技术，建立“五横三纵”12345热线平台总体架构，建成智能化 AI 引擎、政务热线区块链三大能力基座，夯实 12345热线热线平台全面升级，不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。

　　该平台的建成是真正以解民忧、疏为核心的“民心工程”，实现政务服务诉求“统一热线”“统一入口”“统一受理”“统一平台”“统一标准”“统一知识库”，实现前台热线受理与后台办理服务高效衔接，促使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实；同时也是顺应时代潮流和信息技术发展方向，为公众打造适宜生活和易营商的环境的真实体现。

　　联通数字科技有限公司的“辽宁12345政务服务便民热线平台”构建全天候、全媒体、全覆盖的集咨询、投诉、救助、建议、举报、评价等功能为一体的政务服务便民热线服务品牌效应，形成东北标杆，线平台打造为政务服务的“总客服”，城市治理的“传感器”。

　　为发挥地理信息数据资源在“优政”中的数据支撑和创新驱动作用，打造监测分析“数脑”体系，山东省审计厅2020年选取七市一县集中攻克技术难关，推动全面部署和试点带动相促进。莒县审计局争创为“一张图”系统应用试点县，是唯一县级审计机关，比肩七个地市审计机关，针对薄弱环节，破解技术瓶颈，为全面推广提供经验借鉴。

　　在审计中应用地理信息技术，存在数据分布分散、技术流程复杂、审计成效零散等突出难题，无法在基层审计机关普及运用。莒县审计局按照“流程再造、数字赋能、精准监督、多跨协同”的大数据思维模式，针对资源环境审计应用进行颗粒化拆解，推送数据分析“神经元”，打通现场核实“神经中枢”，构建敏捷审计“数字脑”。

　　审计“数脑”跨部门关联分析，能够查处单个部门的治理缺陷，例如重复造林的问题，是林业主管部门的跨年度时空监管漏洞；同时还能查处两个以上部门的治理盲区，例如基本农田和有林地重叠，是农业和林业部门各自为政的制度性缺陷；并拓展到更多部门的治理空白，例如在限制、禁止建设区新增建设用地，涉及农业、工业、矿业、房地产等多个行业，映射出生态与发展统筹的机制性障碍。通过问题整改，能够推动完善多部门数据治理联动协同机制。

　　审计是宏观经济管理部门，是数字政府治理的重要工具之一。山东莒县审计局的“数脑”平台在全省七市一县的 “数脑” 试点中涌现出来。这个平台为推动政府治理法治化与数字化深度融合提供了可能性。这不仅提高了政府决策的科学化水平和治理数字化效率，更是为现代化治理创造了条件。

　　个人信用“白鹭分”以汇集个人信用信息为载体，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，以信用服务应用场景为手段，以信用文化宣传和信用氛围营造为保障，通过个人社会信用评分及其应用场景探索社会自我调节的机制，降低社会熵值。

　　该项目的数据资源以厦门市行政管理过程中及市民城市生活中产生的个人信用数据为依据，在安全、审慎的数据归集与应用使用原则下，按照“数据不搬家、数据不落地”的原则对公安、社保、交通、民政、电力、水务等50余个公共管理和服务部门的信用数据进行归集、比对、整理和分析应用，全方位刻画市民信用画像，评价市民信用水平。

　　综合评价通用模型从基础信息、守信正向、失信违约、信用修复、用信行为等五大指标维度100余个指标细项设计评分模型，计算市民个人信用分数，划分出五个具备不同信用特征的信用分分值等级，IM电竞客观公正地评价市民个人综合信用水平，并应用到信用惠民便企场景。

　　“白鹭分”信易+场景将信用应用于社会公共服务领域，增强社会公众在社会信用体系建设中的参与感、获得感和幸福感，通过自身良好信誉享受到优惠服务，以“有形”的信用福利促进个人对“无形”的信用感知，有利于进一步提升社会诚信水平，改善社会治理和营商环境。

　　厦门信息集团大数据运营有限公司“信用大数据助力社会治理——个人信用白鹭分”以汇集个人信用信息为载体，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，以信用服务应用场景为手段，以信用文化宣传和信用氛围营造为保障，通过个人社会信用评分及应用场景探索社会自我调节机制，助力厦门建设人参与、人人尽力、人人享有的社会治理共同体。“个人信用白鹭分”既创新城市治理方式，又提升厦门在全国社会信用示范城市形象。

　　案例：123杭州临平区数字赋能垃圾分类“智治”——基于“AI+”无人化高效分类回收的临平模式

　　杭州市临平区针对辖区所面临的“垃圾围城”导致区域发展面临的巨大挑战，辖区内企业联运环境借力浙江省数字经济先行优势，在临平区委区政府对辖区垃圾分类工作进行顶层设计后，通过综合运用数字化思维、数字化认知、数字化技术赋能垃圾分类全过程，通过智能制造、智能化运营和智慧监管云平台打造垃圾分类全链条“数智”应用场景，在再生资源回收、生活垃圾分类领域提出了“AI+”分类回收解决方案，促进资源循环利用，助力实现碳减排，大幅提升了资源循环化利用水平和生活垃圾“智治”水平。

　　具体来看，“AI+”分类回收临平模式围绕“全域覆盖”，构建精准化投放收运机制，在城市居住小区推行“溯源巡检+定时定点”模式；围绕“全类回收”，构建规范化末端处置机制，做到易腐垃圾处置不出街，极大地提高了垃圾资源化利用率；围绕“全程管控”，构建智慧化监管机制，前端建立分类评价系统，中端建立在线监控系统，末端建立信息化数据管理系统。通过24小时不间断运行，实现了垃圾全天候分类投放和精准收集，不再受定时投放、定时收集的限制。

　　该项目分类评价系统、在线监控系统、信息化数据管理系统三大系统构建了“全程管控”的智慧化监管机制，全链条全流程为垃圾分类工作保驾护航。

　　浙江省杭州市临平区东湖街道办事处“数字赋能垃圾分类‘智治’——基于‘AI+’无人化高效分类回收的临平模式”综合运用数字化思维、数字化认知、数字化技术赋能垃圾分类全过程，通过智能制造、智能化运营和智慧监管云平台打造垃圾分类全链条“数智”应用场景，在再生资源回收、生活垃圾分类领域提出了“AI+”分类回收解决方案，开创了垃圾智能分类治理的新模式、新格局。